В соответствии с законом Нижегородской области № 58-З «О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области» и № 59-З «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» с 1 января 2009 года льготы по оплате жилья и коммунальных услуг заменены ежемесячной денежной компенсацией (ЕДК), исключение составили льготы по оплате электроснабжения – до 01.04.2010 порядок их предоставления оставался прежним. С 1 апреля 2010 года меры социальной поддержки по оплате электроэнергии, установленные для отдельных категорий граждан законами Российской Федерации и Нижегородской области, также предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсацией.
Принятие названных законов не повлекло изменение ранее установленного объема льгот по оплате ЖКУ, изменилась только форма предоставления (индивидуально каждому получателю) мер социальной поддержки.
Информация по мерам социальной поддержки по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами
Во исполнение статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации с января 2019 года на территории Нижегородской области введена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами взамен услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов.
Коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами вводится взамен услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов (была отнесена к жилищным услугам).
В связи с переводом услуги из разряда жилищных в разряд коммунальных право на компенсацию приобретут:
- инвалиды и семьи, воспитывающие детей-инвалидов, проживающие в частном жилищном фонде (федеральные льготники), поскольку статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено право по оплате жилого помещения при проживании в домах государственного и муниципального жилищного фонда, а по оплате коммунальных услуг - независимо от вида жилищного фонда;
- многодетные семьи (региональные льготники), поскольку статьей 3 Закона Нижегородской области от 28 декабря 2004 года № 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей» для многодетных семей предусмотрены компенсации по оплате коммунальных услуг.
Для иных категорий льготников изменение вида услуги не повлияет на право получения компенсации по оплате услуги по обращению с ТКО. Расчет размера компенсации будет осуществляться исходя из начисленной платы за данную услугу и объема мер социальной поддержки, установленного федеральным либо региональным законодательством (перечень прилагается).
Кроме того, в целях социальной поддержки граждан по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами пунктом 2 Указа Губернатора Нижегородской области от 26 декабря 2018 года № 178 предусмотрено, что при отсутствии права на компенсации по оплате коммунальных услуг предоставляется льгота по оплате за ТКО в размере 50% для:
- семей со среднедушевым доходом ниже установленной Правительством Нижегородской области величины прожиточного минимума в среднем на душу населения (9 487 руб.),
- одиноко проживающих пенсионеров с доходом менее 21 674 руб. в месяц.
Основанием для расчета платы за ТКО с понижающим коэффициентом являются данные о доходах семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения.
В случае если семья не состоит на учете в органах социальной защиты, то она имеет право обратиться в управление социальной защиты населения по месту жительства для постановки на учет. При обращении до 1 апреля 2019 года понижающий коэффициент будет предоставлен с 1 января 2019 года
Перечень получателей компенсации на услугу по обращению с ТКО:
1) федеральные льготники:
- инвалиды войны, инвалиды БОД, инвалиды вследствие исполнения обязанностей военной службы;
- участники ВОВ;
- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и БОД, военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей;
- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» - инвалиды;
- бывшие несовершеннолетние узники фашизма;
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации;
- инвалиды и семьи, воспитывающие детей-инвалидов.
2) региональные льготники:
- дети-сироты;
- приемные дети;
- реабилитированные и пострадавшие от политических репрессий;
- члены семей участников ВОВ;
- ветераны труда и военной службы;
- ветераны труда Нижегородской области;
- труженики тыла;
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации на заводе «Красное Сормово»;
- бывшие совершеннолетние узники фашизма;
- почетные граждане Нижегородской области.
Телефон горячей линии по обращению с ТКО: (831 53) 4-76-82; 4-74-92
Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан
Категории граждан, имеющих право на выплату:
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы;
- ветераны Великой Отечественной войны;
- ветераны боевых действий;
- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
- граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
- жертвы политических репрессий;
- ветераны труда;
- ветераны труда Нижегородской области;
- лица проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно окупированных территориях СССР, а также лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны (труженики тыла);
- участники ликвидации последствий аварии на производственном объединении "Завод "Красное Сормово";
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области;
- бывшие совершеннолетние узники концлагерей, тюрем, гетто (с лагерным режимом);
- многодетные семьи;
- приемные семьи на территории Нижегородской области;
- граждане, удостоенные почетным званием "Почетный гражданин";
- одиноко проживающие неработающие граждане, являющиеся собственниками жилых помещений и достигшие возраста семидесяти лет;
- граждане, проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов 1 и (или) 2 группы, являющиеся собственниками жилых помещений.
Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации:
Предоставление ЕДК гражданам, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из приемных семей, осуществляется по месту жительства на территории Нижегородской области. ЕДК детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям из приемных семей, предоставляются гражданам по месту жительства и (или) по месту пребывания в семье опекуна (попечителя, приемного родителя) на территории Нижегородской области.
Выплата ЕДК осуществляется учреждениями социальной защиты по месту жительства (пребывания) на основании:
- заявления о назначении ЕДК с указанием состава семьи и способа ее перечисления (доставки): на счет в кредитной организации либо через организации почтовой связи;
- документов, удостоверяющих личность заявителя и членов семьи, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (паспорт, свидетельство о рождении ребенка);
- документов установленного образца, подтверждающих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
- справки с места жительства (пребывания) о составе семьи, сведений об организациях, имеющих обязательства перед населением по предоставлению жилищно-коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) заявителя (в случае ее выдачи органом местного самоуправления, запрашивается учреждениями социальной защиты в порядке межведомственного взаимодействия);
- справки учреждений социальной защиты о прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (при предоставлении ежемесячной денежной компенсации по месту пребывания, запрашивается учреждением социальной защиты в порядке внутриведомственного информационного взаимодействия);
- документов о доходах лиц, указанных в статьях 16 и 16.1 Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 г. № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов», за три месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением мер социальной поддержки, и (или) копий документов (сведений) о прекращении трудовой деятельности (трудовой книжки либо иного документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности) либо документов, подтверждающих прекращение предпринимательской деятельности;
- документов, связанных с прохождением ребенком (детьми), достигшим(ими) возраста 18 лет, обучения в общеобразовательной организации, либо в профессиональной образовательной организации или в образовательной организации высшего образования по очной форме (далее - справка об обучении), выдаваемых соответствующими образовательными организациями.
Для назначения ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений в части уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Нижегородской области, дополнительно предоставляются:
- выписки из Единого государственного реестра недвижимости, содержащей сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение либо копий правоустанавливающих документов на жилое помещение, если права гражданина в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрирован (в случае не предоставления запрашивается учреждениями социальной защиты в порядке межведомственного взаимодействия).
При наличии задолженности по оплате ЖКУ ЕДК предоставляются гражданам при условии заключения и (или) выполнения условий соглашения(ий) о погашении задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг либо отдельных видов коммунальных услуг.
Выплата ЕДК приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:
- изменение состава семьи;
- неполучение назначенной ежемесячной денежной компенсации в течении шести месяцев подряд;
- истечение срока действия справки об установлении группы инвалидности;
- достижение 18-ти лет старшим(и) ребенком (детьми) из многодетной семьи, находящимся (находящимися) на иждивении родителей, либо лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся на дату исполнения 18-ти лет в общеобразовательной организации либо образовательной организации по очной форме, и (или) отсутствие справки об обучении на 1 октября соответствующего года;
- превышение среднемесячного дохода лиц, указанных в статьях 16 и 16.1 Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 г. № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов», над установленным размером;
- поступление сведений из отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о наличии факта работы лиц, указанных в статьях 16, 16.1 Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 г. № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов»;
- наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при отсутствии соглашения об ее поэтапном погашении или невыполнение гражданами соглашений по ее погашению.
Информация о приостановлении выплаты ЕДК по вышеуказанным основаниям, за исключением приостановления в связи задолженностью по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) невыполнения гражданами соглашений по ее погашению, доводится до получателя ЕДК в письменной форме в течении первых 3 рабочих дней месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
Возобновление выплаты ЕДК осуществляется:
- с месяца приостановления выплаты, но не более чем за три месяца, предшествующих месяцу обращения с заявлением с указанием состава семьи и документами о доходах, подтверждающими, что размер среднемесячного дохода менее установленного размера для лиц, указанных в статьях 16 и 16.1 Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 г. №133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов» – при изменении состава семьи;
- с месяца ее приостановления, но не более чем за три года, предшествующих месяцу обращения с заявлением – при неполучении компенсации более шести месяцев подряд;
- с месяца обращения в орган социальной защиты населения с заявлением и справкой учреждения медико-социальной экспертизы о переосвидетельствовании группы инвалидности - при переосвидетельствовании инвалидов и детей-инвалидов в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы;
- с месяца, следующего за месяцем исполнения 18 лет, либо с 1 октября соответствующего учебного года, но не более чем за три месяца, предшествующих месяцу обращения с заявлением и справкой об обучении на указанные даты, - при подтверждении факта обучения после достижения 18 лет старшим(и) ребенком (детьми) из многодетной семьи либо лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- с месяца погашения задолженности либо заключения соглашения о ее погашении - при представлении жилищно-коммунальными организациями сведений о полном погашении гражданином задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключения и (или) выполнения условий соглашения о погашении задолженности.
- с месяца обращения в учреждение социальной защиты с заявлением с прилагаемыми к нему документами о доходах либо об окончании трудовой деятельности (при отсутствии данных сведений в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области) - при среднемесячном доходе менее установленного размера;
- с месяца получения сведений из отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области об окончании трудовой деятельности лиц, указанных в статьях 16 и 16.1 Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 г. № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов».
Предоставление ЕДК многодетным семьям, на иждивении которых находятся дети старше 18-ти лет, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступившим в образовательные организации по очной форме, осуществляется с месяца обращения в учреждении социальной защиты со справкой об обучении.
Решение о прекращении предоставления ЕДК принимается учреждениями социальной защиты в следующих случаях:
- снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства (пребывания);
- утрата права на получении ЕДК;
- смерть гражданина, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим;
- утраты права собственности на жилое помещение одиноко проживающими гражданами, достигшими возраста 70 лет, либо указанными лицами, проживающими в составе семьи, состоящей из неработающих граждан пенсионного возраста и (или) инвалидов I и (или) II группы.
Обо всех изменениях, влияющих на право получения ЕДК либо на объем и условия ее предоставления, заявитель обязан в двухнедельный срок известить учреждение социальной защиты, назначивший ЕДК.
Наследование ежемесячной денежной компенсации:
-
суммы ЕДК, причитавшиеся гражданину и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Нормативная база:
- Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
- Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»;
- Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;
- Закон Нижегородской области от 24.11.2004 № 131-З «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий»;
- Закон Нижегородской области от 29.11.2004 № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов»;
- Закон Нижегородской области от 10.12.2004 № 146-З «О мерах социальной поддержки участников ликвидации последствий аварии на производственном объединении «Завод «Красное Сормово»;
- Закон Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области»;
- Закон Нижегородской области от 10.12.2004 № 148-З «О мерах социальной поддержки бывших совершеннолетних узников концлагерей, тюрем, гетто (с лагерным режимом)»;
- Закон Нижегородской области от 28.12.2004 № 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей»;
- Закон Нижегородской области от 30.12.2005 № 224-З «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемных семей на территории Нижегородской области»;
- Закон Нижегородской области от 27.06.2007 № 72-З «О почетном звании «Почетный гражданин Нижегородской области»;
- Постановление Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 № 281 «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан»;
- Приказ министерства социальной политики Нижегородской области от 05.05.2012 № 350 «Об утверждении административного регламента государственных казенных учреждений Нижегородской области «Управление социальной защиты населения», государственных бюджетных учреждений «Центр предоставления мер социальной поддержки», «Комплексный центр социального обслуживания населения» по предоставлению государственной услуги «предоставление ежемесячных денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».
В целях социальной поддержки граждан по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами Указом Губернатора Нижегородской области от 26 декабря 2018 г. № 178 «Об установлении на территории Нижегородской области предельного уровня цены на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год» установлен понижающий коэффициент в размере 0,5 к цене на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, применяемой при расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для следующих категорий граждан, не получающих меры социальной поддержки в виде компенсации по оплате коммунальных услуг за счет средств федерального или областного бюджетов:
- семьям со среднедушевым доходом ниже установленной Правительством Нижегородской области величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, состоящим на учете в органах социальной защиты населения;
- одиноко проживающим пенсионерам, имеющим доход ниже 22 266 рублей.